政治学と広報ジャーナル
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概要

敵は奇襲を成功させる: 諜報活動の失敗は避けられるのか?

イェングード EA

世界中の諜報機関は、情報収集や関係国への奇襲攻撃の防止において大きな功績を残してきたが、その活動の中で最も世界に知られるのは、歴史に残る失敗である。歴史に残る記録の中で特筆すべきものとしては、イラク侵攻における大量破壊兵器（WMD）発見の失敗、真珠湾の米海軍基地に対する日本軍の奇襲、2001年の米国に対する9/11の奇襲攻撃、キューバ危機などが挙げられる。これらの諜報活動の失敗事例については、諜報機関が敵の奇襲を阻止する任務に失敗した理由について、学術的な議論が交わされてきた。本稿では、2001年の米国9/11テロ攻撃と1973年のヨム・キプール戦争（アラブ・イスラエル戦争としても知られる）における諜報活動の失敗に焦点を当てる。本論文では、文献で一般的に挙げられている失敗の原因を参照しながら、これら 2 つの事例の失敗が回避可能であったかどうかを分析することにより、異なる観点からこれら 2 つの事例を検討する。分析をベッツの情報活動失敗理論に位置づけることで、情報活動プロセスには組織 (官僚機構) の構造という文脈で位置づけられる脆弱性があると主張する。この分析により、組織 (官僚機構) の構造によって組織がエラーを起こしやすくなることが明らかになった。予期せぬ脆弱性の一部は、組織改革、情報活動プロセスにおけるコミュニケーション ギャップ、そしてさらに重要なことに、意思決定者の圧倒的な利己心が意思決定中の判断を曇らせることから生じる。我々は、特定されたこれらの弱点は情報活動プロセスに固有のものであり、システムを完成させる努力によって結果がわずかに改善されるだけであると結論付けている。したがって、情報コミュニティは、情報活動の失敗を避けられない現象にする奇襲攻撃から免れているわけではない。